Однозначных нормативных актов, устанавливающих строгое соответствие кол-ва мед.работников к кол-ву обслуживаемого населения на самом деле нет.
Есть Постановление Минздрава Об утверждении нормативов кадрового обеспечения в государственных организациях здравоохранения, финансируемых за счет средств бюджета, за исключением ведомственной системы здравоохранения от 21 декабря 2007 г. № 184
издано на основании Постановления СовМина от 18 июля 2002 г. № 963
Может вам поможет. Ну и документы организации, обосновывающие сокращения.