Ну я не знаю, на какой Указ ссылаются налоговые органы.
есть налоговый кодекс.
статья Статья 185. Объекты налогообложения налогом на недвижимость
1. Объектами налогообложения налогом на недвижимость признаются:
здания и сооружения, в том числе сверхнормативного незавершенного строительства, являющиеся собственностью или находящиеся во владении, в хозяйственном ведении или оперативном управлении плательщиков-организаций;
здания и сооружения (включая жилые дома, садовые домики, дачи, жилые помещения в многоквартирных домах, хозяйственные постройки, доли в праве собственности на указанное имущество), в том числе не завершенные строительством, расположенные на территории Республики Беларусь и принадлежащие плательщикам – физическим лицам;