Правила кредитования устанавливаются каждым банком самостоятельно.
Скорее банк страхует свои риски, пытаясь получить гарантии что кредит будет возвращатся. Ипоттека такой гарантии банкам не дает. Если речь идет о НЕ жилых помещениях, то с ними достаточно просто и изъятие и последующая продажа. С жилыми помещениями сложнее. Банк явно не уверен, что впоследствии удастся выселить собственника и членов его семьи, чтобы получить возможность реализовать имущество.
Все это конечно только мое личное мнение.