Довольно странная ситуация. Непонятно, что там за документ 32-летней давности, как вообще регулировался этот вопрос 32 года назад. Но согласно ныне действующему законодательству отказ нанимателя предоставить отпуск является незаконным. Согласно Трудовому кодексу:
Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение рабочего года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.
Наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск, как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).