Главным и непревзойденным документом на основании которого заключаются договоры является Гражданский Кодекс Республики Беларусь.
В принципе. с юридической точки зрения - договором является любой письменный документ, подписанный сторонами.
Кроме того, Письменная форма договора считается соблюденной, если в ответ на письменное предложение заключить договор сторона совершит действие (перечислит деньги, отгрузит товар и т.п.)
По сути вам совершенно необязательно на мелкие сделки писать многостраничные документы - достаточно согласованный счет (счет-фактура).
Ну а что от вас начальство требует, то это личное видение начальства.