Гражданский процесс

Законодательство освобождает государственные органы по ряду вопросов от уплаты госпошлины на стадии подачи иска.
По результатам рассмотрения суд определяет в качестве плательщика проигравшую сторону.

   Простите, но из Вашего вопроса ничего непонятно... Что за решение? Из какого текста взята цитируемая Вами фраза?..

5% от цены иска. Цена иска это сумма которую вы требуете (долг+пеня+проценты)

     Тут всё зависит от того, какого рода жалобу Вы хотите составить. Если это жалоба на уже вынесенное решение суда по гражданскому делу, то для того, чтобы давать Вам какие -то советы, необходимо для начала изучить дело. Это может быть кассационная или надзорная жалоба. За подачу жалоб необходимо уплачивать государственную пошлину. Масса нюансов.Консультирование онлайн Вам не поможет. 
     Если же речь идет о жалобе на действия судьи ВО ВРЕМЯ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА (например, ненадлежая организация работы и т.п.), то пишите жалобу на имя председателя суда или в управление юстиции, в которой указывайте допущенные, на Ваш взгляд, нарушения. Но это только в том случае, если это не касается вынесенных судебных постановлений.

в суд обращаться. куда же еще? с иском о выселении. или с иском о признании не приобретшим право пользования.

1. ЗАГС принимает заявления только лично от супругов, при отсутствии у них несовершеннолетних детей и при обоюдном согласии на расторжение брака. Если есть дети - только в СУД.
2. В суд заявление можно отправить по почте.

Думаю, что неправомерно, пиши возражения.