двойственная ситуация. Советую принять все как есть и не рвать себе нервы.
1. С одной стороны я с вами могу согласится. Если помещение предназначено ТОЛЬКО для оказания бытовых услуг, то логично применение всех положенных коэффициентов.
НО!
2. Система понижающих коэффициентов все таки связана не только с самим помещением, но и с личностью (вернее деятельностью) арендатора.
Если вы арендовали помещение, то не факт, что вы будете заниматся тем, что указанов договоре. Соответственно, Арендодатель желает утвердится во мнении, что помещение используется по назначению. значит исходя из этой точки зрения - ЖРЭО право.