Да собственно, если исходить из постановления СМ от 25 августа 1999 г. N 1332 такого права у ЖЭСа нет. поскольку в квартире есть проживающие.
Однако, надо учитывать, что оплата производится исходя из следующего:
в пределах 20 кв.метров общей площади на каждого проживающего
(зарегистрированного по месту жительства) в жилом помещении члена
семьи нанимателя, собственника, члена организации застройщиков, в
том числе временно отсутствующего по основаниям, предусмотренным в
подпункте 1.7 настоящего пункта, и 10 кв.метров общей площади на всю
семью, а также полученной в соответствии с законодательством