с 1 января 2010 г. согласно п. 5 ст. 156 Налогового Кодекса налоговая база с доходов, исчисленных налоговым органом исходя из сумм превышения расходов над доходами в соответствии с законодательством о декларировании физическими лицами доходов и имущества, определяется как денежное выражение суммы превышения задекларированных расходов над доходами без учета сумм налоговых вычетов, предусмотренных ст. 164-166, 168 Кодекса (стандартные, социальные, имущественные и профессиональные).
то есть Кодексом (и иными актами законодательства) установлен порядок выявления доходов граждан и в том числе путем установления превышения расходов над доходами, а так же возможность предъявления подоходного налога к доплате.