Принципиально при отказе оплаты штрафа такое право предоставлено работникам контрольной службы.
Более того, работник контрольной службы обязан в случае если нарушитель отказывается уплатить штраф и у него нет документов, удостоверяющих личность и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе, доставить нарушителя в отдел милиции для установления личности и составления протокола.
Граждане, будьте хотя бы несколько сознательнее и терпимее друг к другу.
Как бы вы лично не относились к требованию об уплате штрафа за безбилетный проезд - прямая конфронтация с контролером не приведет ни к чему кроме испорченных нервов и настроения, да и может привести в отделение милиции на значительное время.
Отказы подписывать протокол - ничего не изменят, в то же время в протоколе вы можете отразить свои возражения (желательно обоснованные) против действий контролеров.